中国社会科学网讯（记者 华夏 曾江）2019 年中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,提出“到2030 年,促进全民健康 的制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量 和健康保障水平不断提高,健康产业繁荣发展,基本实现健康公平,主要健康指标进入高收入国家行列。到2050 年,建成与社会主义现代化国家相适应 的健康国家。”全国人大代表、四川省社会科学院研究员杨先农参加今 年全国两会提出建议,在这 个过程中,将民族乳业振兴融入到健康中国战略,使其发挥重大作用。
杨先农近 年对奶业振兴情况展开了调查研究 和思考。我国奶业振兴已进入快车道。国务院常务会议专题研究奶业振兴,2018 年6月,出台了《关 于推进奶业振兴保障乳品质量安全 的意见》,农业农村部召开了全国奶业振兴工作推进会 和现场会,会同国家发改委、工信部、市场监管总局等9部委出台《关 于进一步促进奶业振兴 的若干意见》,细化实化奶业振兴 的具体举措。各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署 和意见精神,科学设定发展目标,推动奶源基地建设、乳品加工、市场流通等重点任务 和政策措施 的落实,强化组织协调 和督促检查,发挥奶农 和企业 的主体作用,形成了振兴奶业 的良好氛围。2019 年颁布 的《中华人民共 和国基本医疗卫生与健康促进法》第七十四条规定“实施经济欠发达地区、重点人群营养干预计划,开展未成 年人 和老 年人营养改善行动”。2019 年5月23日,国家七部委发起国产婴幼儿配方乳粉“提升行动”,国家发展改革委联合工业 和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、海关总署发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》,提出了“更好地满足国内日益增长 的消费需求,力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上” 的目标。
杨先农在调研中认为,近期有三方面需要注意。一是为实现上述目标,一些助力民族乳业振兴 的社会公益项目作出了积极努力,取得了初步成效。二是抗击新冠肺炎疫情阻击战中,有专家学者详细分析了发展奶业对减少疫情风险、构建绿色农业体系 和优化膳食蛋白结构 的重要作用。三是有些不良商家,危害奶制品安全,搞乱国内奶粉市场,严重干扰民族乳业振兴 和健康中国战略。关 于第二点,杨先农介绍说,中国农业农村部食物与营养发展研究所 的专家提出“疫情中奶业 的三点思考”,以奶业为主线,从食物消费方式、农业生产结构 和食物消费结构三 个方面分析,他们认为,人类存在,病毒就存在,疫情 的风险就会存在,而发展奶业有助 于减少疫情风险。相对分离 的食物消费方式,是人类社会文明进步 的重要标志之一,也是有效避免大量消费者直接接触活体动物,减少人类疫情风险 的健康消费方式。在奶业 的带动下,食物生产与食物消费环境相对分离,发展奶业是建立相对分离食物消费方式 的引导力量,有助 于减少疫情风险。
针对这些问题,杨先农结合自己 的调研提出三点建议。
首先,农业农村部等相关部门,继续组织开展牛奶公益行动,总结社会组织贯彻国务院七部委“提升行动”优质公益项目 的有效经验,推广国内社会力量参与民族奶业振兴 的公益作法,继续支持与乡村振兴战略相衔接、与健康中国战略相融合,引导乳品企业积极参与,让广大农村地区更多 的孩子喝上优质国产奶,维护好、巩固好、发展好脱贫攻坚战 的成果。
其次,由农业农村部、国家卫健委牵头,组织科研机构、国奶企业、专家学者、有关公益组织等,进一步研究国奶产品抵御疫情风险 的权重、提升人体免疫力 的作用、强壮全体国民身体素质 的途径等,加强对这方面研究成果 的传播。以《“健康中国2030”规划纲要》为指南,高质量构建饲料生产－奶牛养殖－奶类加工－奶品消费有机衔接 的健康发展模式,把民族乳业振兴作为健康中国建设战略 的长期工程、长效工程、长远工程,进一步增强人民群众对民族乳业 的信心。
最后,市场监管部门采取“最严谨 的标准、最严格 的监管、最严厉 的处罚、最严肃 的问责”,清理规范母婴用品特别是婴幼儿配方奶粉 的供应渠道,确保国奶市场安全。针对绝大多数婴幼儿父母没有正确 的喂养知识、更不具有辨别奶粉真假 的现状,妇幼保健机构应当承担起健康教育 的责任,统筹协调社会力量、志愿者等帮助宝妈们迅速提高正确喂养 的知识能力以及辨别能力,从消费源头上杜绝假冒伪劣奶制品。
作者简介：华夏 曾江
信息来源：中国社会科学网
